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近期紀檢審計部參加中國行為法學會舉辦的專責監(jiān)督工作培訓,通過培訓紀律審查的思路與方法,學習了紀檢機關(guān)對紀律審查線索來源,針對收到的線索進行分析,經(jīng)分析后對紀律審查線索進行處置,立案的情形以及紀律審查中運用監(jiān)督執(zhí)紀四種形態(tài)等,現(xiàn)就線索的來源分享如下:
一、紀律審查線索的來源
(一)通過信訪舉報。
主要來源渠道來信、來訪、電話、網(wǎng)絡(luò)等方式。信訪舉報是紀檢監(jiān)察機關(guān)獲取信息和案件線索的重要來源,是社會公眾對黨員干部、行政監(jiān)察對象進行監(jiān)督的重要渠道。
(二)調(diào)查發(fā)現(xiàn)的線索。
1.處理個別事故事件中發(fā)現(xiàn)的
2.在審理案件中發(fā)現(xiàn)的(串案、窩案、案中案),對于違紀行為人自己陳述違紀行為的線索和材料,往往比較具體、詳實這是違紀問題線索的重要來源之一。
3.個人有關(guān)事項報告查核中發(fā)現(xiàn)的,通過查閱個人有關(guān)事項報告,核實報告內(nèi)容的真實性,從報告中發(fā)現(xiàn)問題。
(三)審計、巡視(察)中發(fā)現(xiàn)的問題
對被審計單位審計中發(fā)現(xiàn)違反財經(jīng)紀律的問題。對巡視(察)對象進行巡視(察)過程中發(fā)現(xiàn)的領(lǐng)導干部涉嫌違紀的線索和作風方面的突出問題,經(jīng)派出巡視(察)的黨組織作出分類處置的決定后,依據(jù)干部管理權(quán)限和職責分工,移交相應(yīng)的紀檢監(jiān)察機關(guān)。
(四)上級交辦、下級報送
領(lǐng)導交辦的是指不是通過本級的信訪渠道,而是領(lǐng)導直接批示辦理的反映危機行為的危機問題,主要包括上級黨政機關(guān)領(lǐng)導及其負責人交辦的,上級紀檢監(jiān)察機關(guān)交辦的,以及同級黨組織、政府及其負責人交辦的。下級機關(guān)報送的不屬于其管轄范圍內(nèi)的的案件。
(五)司法機關(guān)、行政執(zhí)法機關(guān)移送
司法機關(guān)、行政執(zhí)法機關(guān)移交的紀檢監(jiān)察機關(guān)管轄對象的違紀事實材料或線索材料,如稅務(wù)部門稅務(wù)稽查、海關(guān)發(fā)現(xiàn)走私問題等
(六)媒體輿情
輿論監(jiān)督部門或其他監(jiān)督們發(fā)現(xiàn)的紀檢監(jiān)察機關(guān)管轄對象的危機的線索,移交紀檢監(jiān)察機關(guān)審查處理,這種情況應(yīng)當按固定的程序?qū)Ψ从车木€索進行審查核實。
(七)主動收集的線索
紀檢監(jiān)察機關(guān)在日常工作發(fā)現(xiàn)的違紀問題線索,尤其是在審查案件過程中的違紀問題線索,通常比較可靠,是違紀問題線索受理極為重要的來源之一。
二、紀律審查線索的內(nèi)容
(一)首先分析線索來源的可信度
1.分析線索的來源
實名舉報比匿名舉報更可信,影音資料比口頭資料更可信,相關(guān)執(zhí)法部門移交的線索來源更可信。
2.分析內(nèi)容
分析舉報線索的內(nèi)容,舉報內(nèi)容是否符合邏輯性,是否符合基本的情理。沒有具體事實的只是分析判斷或定性的結(jié)論的,可不予置理。是否合乎邏輯和基本情理,如果舉報線索不合符基本的情理,不符合一般的邏輯,可不予置理。
(二)其次分析線索來源的可查性
是否具有可以執(zhí)行的調(diào)查手段和渠道。
1.在不驚動本人、親屬或利害關(guān)系人的情況下核查;
2.能夠依據(jù)線索來源,搜集到客觀證據(jù)。
(三)線索反映的問題是否具有核查的必要性
對線索反映的問題進行分析,才能確定啟用核查的手段。
(1)一般性問題一般通過談話函詢初步了解之后進行。
(2)對于反映一把手的問題,要及時同本級紀委和上級匯報。
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