亳州交通投資控股集團(tuán)有限公司招標(biāo)采購管理辦法

        第一章 總 則

        第一條 為規(guī)范亳州交通投資控股集團(tuán)有限公司(以下簡稱集團(tuán))招標(biāo)采購管理工作，控本增效，有效防控廉政風(fēng)險，根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》《中華人民共和國政府采購法》《中華人民共和國政府采購法實施條例》等有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定及市國資委相關(guān)文件要求，結(jié)合集團(tuán)實際情況，制定本辦法。

        第二條 集團(tuán)本著公開、公平、公正、誰招標(biāo)誰負(fù)責(zé)的原則，嚴(yán)格規(guī)范招標(biāo)采購管理工作。

        第三條 本辦法適用于集團(tuán)本部、下屬全資或控股子公司(以下簡稱“子公司”)工程、貨物、服務(wù)的招標(biāo)采購行為。

        第二章 機(jī)構(gòu)設(shè)置和職責(zé)

        第四條 機(jī)構(gòu)設(shè)置

        集團(tuán)成立法務(wù)部(招投標(biāo)中心)，負(fù)責(zé)集團(tuán)招標(biāo)采購活動的日常管理工作。

        第五條 集團(tuán)法務(wù)部(招投標(biāo)中心)主要職責(zé)

        (一)負(fù)責(zé)建立健全集團(tuán)招標(biāo)采購管理制度和工作規(guī)程，完善集團(tuán)招標(biāo)采購管理體系;

        (二)負(fù)責(zé)對需求單位的申請、采購方案進(jìn)行審查、備案;

        (三)負(fù)責(zé)招標(biāo)采購工作的日常組織管理協(xié)調(diào)工作，包括但不限于協(xié)助需求單位編制招標(biāo)采購文件，抽取評標(biāo)專家、組織開評標(biāo)、發(fā)布中標(biāo)結(jié)果、采購檔案資料歸檔等工作;

        (四)負(fù)責(zé)制定、修改招標(biāo)采購文件范本;

        (五)負(fù)責(zé)集團(tuán)供應(yīng)商庫的管理工作;

        (六)負(fù)責(zé)招標(biāo)采購項目的標(biāo)后監(jiān)督管理工作;

        (七)集團(tuán)評標(biāo)專家?guī)斓慕M建、考核、管理等工作。

        第六條 需求單位主要職責(zé)

        (一)負(fù)責(zé)編制本部門或本公司的月度、季度、年度采購計劃，配合集團(tuán)法務(wù)部(招投標(biāo)中心)編制招標(biāo)采購計劃;

        (二)負(fù)責(zé)編制并審核采購項目的技術(shù)參數(shù)、采購需求，確保采購需求和采購計劃合法、規(guī)范、科學(xué);

        (三)負(fù)責(zé)編制招標(biāo)采購文件;

        (四)負(fù)責(zé)與中標(biāo)單位簽訂相關(guān)合同，并跟進(jìn)合同的履行;

        (五)負(fù)責(zé)建立健全限額標(biāo)準(zhǔn)以下以及自行組織招標(biāo)采購情形范圍以內(nèi)工程、貨物和服務(wù)招標(biāo)采購的內(nèi)部控制制度，招標(biāo)采購活動的決策和執(zhí)行程序應(yīng)當(dāng)明確，并相互監(jiān)督、相互制約。

        第三章 招標(biāo)采購方式及適用范圍

        第七條 招標(biāo)采購方式

        招標(biāo)采購方式包含公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)、競爭性談判、競爭性磋商、詢價、單一來源談判等以及國家法律法規(guī)規(guī)定的其他招標(biāo)采購方式。

        (一)公開招標(biāo)

        公開招標(biāo)是指采購人以招標(biāo)公告的方式邀請不特定的法人或其他組織投標(biāo)。

        (二)邀請招標(biāo)

        邀請招標(biāo)是指采購人以投標(biāo)邀請書的方式邀請?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蚱渌M織投標(biāo)。

        符合下列情形之一的項目，可以采用邀請招標(biāo)的方式：

        1.采購標(biāo)的因其高度復(fù)雜性或?qū)ｉT性或受自然環(huán)境、地域性影響只能從數(shù)目有限的投標(biāo)人處獲得;

        2.審查和評審大量投標(biāo)書所需要的時間和費用與采購標(biāo)的價值的比值過大;

        3.法律法規(guī)規(guī)定的其他情形。

        采用邀請招標(biāo)方式的，應(yīng)向三個以上(含三個)具備承擔(dān)該招標(biāo)項目的能力、資信良好的特定法人或者其他組織發(fā)出投標(biāo)邀請書。

        (三)競爭性談判(競爭性磋商)

        符合下列情形之一的項目，可以采用競爭性談判(競爭性磋商)的方式：

        1.開標(biāo)后投標(biāo)人不足三家或有效投標(biāo)人不足三家導(dǎo)致招標(biāo)失敗的;

        2.涉及公司秘密或采購內(nèi)容不適宜公開招標(biāo)的(如法律、培訓(xùn)、財務(wù)審計、保險、戰(zhàn)略規(guī)劃、人力資源管理咨詢、投資中介機(jī)構(gòu)、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、拍賣機(jī)構(gòu)、軟件開發(fā)等);

        3.需要通過談判確定解決方案，明確詳細(xì)技術(shù)規(guī)格標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)具體要求或者其他技術(shù)、商務(wù)指標(biāo)的;

        4.不能事先計算出價格總額的;

        5.法律法規(guī)規(guī)定的其他情形。

        采用競爭性談判(競爭性磋商)方式的，原則上應(yīng)向三個以上(含三個)具備承擔(dān)該項目的能力、資信良好的特定法人或者其他組織發(fā)出邀請書。競爭性談判評審應(yīng)側(cè)重于價格因素，競爭性磋商評審應(yīng)側(cè)重于綜合評估。

        (四)詢價

        采購的工程、貨物、服務(wù)等規(guī)格、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、競爭充足且價格變化幅度小的項目，可以采用詢價方式采購。

        (五)單一來源采購

        符合下列情形之一的項目，可以采用單一來源采購方式采購：

        1.重新招標(biāo)失敗的;

        2.只能從唯一供應(yīng)商處采購的;

        3.發(fā)生了不可預(yù)見的緊急情況不能從其他供應(yīng)商處采購的;

        4.為保證原有采購項目一致性或者服務(wù)配套的要求，需要繼續(xù)從原供應(yīng)商處添購，原則上不高于原采購價格;

        5.特殊要求的項目，是指經(jīng)過對比證明，必須使用獨家生產(chǎn)的產(chǎn)品，才能達(dá)到優(yōu)質(zhì)、高效、安全要求的，或因生產(chǎn)緊急需要而不便按規(guī)定程序辦理采購的，或因清欠(抵債)需要的;

        6.需要采用不可替代的專利或者專有技術(shù);

        7.已通過招標(biāo)方式選定的特許經(jīng)營項目的投資人依法能夠自行建設(shè)、生產(chǎn)或者提供;

        8.供水、供電、供氣、通信網(wǎng)絡(luò)等行業(yè)壟斷項目采購，或行業(yè)主管部門有明確指定(需附充分、有效證明材料);

        9.法律、財務(wù)、證券、規(guī)(策)劃等咨詢類采購項目，因項目延續(xù)性或特殊性需要，不適合采用招標(biāo)方式采購的或不合適更換正在履約供應(yīng)商的;

        10.法律法規(guī)規(guī)定的其他情形。

        第八條 集團(tuán)內(nèi)部全資、控股子公司具備承擔(dān)項目實施能力的，可以將該項目交由具備相應(yīng)資質(zhì)能力的子公司實施。經(jīng)雙方協(xié)商達(dá)成一致，可以直接采購。

        第九條 適用范圍

        集團(tuán)招標(biāo)采購工作根據(jù)需求單位的自身情況、項目性質(zhì)、投資規(guī)模和實際情況等，可采用不同的方式進(jìn)行招標(biāo)采購。

        (一)符合以下情形之一的，原則上依法進(jìn)入市公共資源交易平臺進(jìn)行交易。

        1.施工、勘察、設(shè)計、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購達(dá)到下列標(biāo)準(zhǔn)之一的：

        (1)施工單項合同估算價在400萬元人民幣以上;

        (2)與工程有關(guān)的重要設(shè)備、材料等貨物的采購，單項合同估算價在200萬元人民幣以上;

        (3)勘察、設(shè)計、監(jiān)理等與工程有關(guān)服務(wù)的采購，單項合同估算價在100萬元人民幣以上;

        同一項目中可以合并進(jìn)行的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購，合同估算價合計達(dá)到前款規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的。

        2.與工程無關(guān)的貨物或服務(wù)項目單項采購預(yù)算在400萬元以上;

        3.法律法規(guī)規(guī)定的其他情形。

        如因特殊情況無法進(jìn)入市公共資源交易平臺，由需求單位選取代理機(jī)構(gòu)或委托集團(tuán)法務(wù)部(招投標(biāo)中心)公開招標(biāo)。

        (二)符合以下情形之一的，需求單位原則上委托集團(tuán)法務(wù)部(招投標(biāo)中心)采取公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)、競爭性談判、競爭性磋商、詢價、單一來源采購等方式或采用藥都電子商城(藥都網(wǎng)上超市)進(jìn)行采購。

        集團(tuán)本部：

        工程、貨物或服務(wù)項目采購預(yù)算在10萬元以上。

        子公司：

        1.工程項目采購預(yù)算在60萬元以上;

        2.貨物項目采購預(yù)算在30萬元以上;

        3.服務(wù)項目采購預(yù)算在30萬元以上。

        (三)未達(dá)到集團(tuán)采購限額標(biāo)準(zhǔn)的，由需求單位自行組織。符合藥都電子商城(藥都網(wǎng)上超市)采購情形的，原則上應(yīng)進(jìn)入藥都電子商城(藥都網(wǎng)上超市)采購。不適宜從藥都電子商城(藥都網(wǎng)上超市)小額工程、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)欄目選取的，需求單位以適當(dāng)方式進(jìn)行采購。

        第十條 子公司的采購超出限額標(biāo)準(zhǔn)，但符合以下情形之一的，可以自行組織采購：

        (一)子公司根據(jù)營業(yè)執(zhí)照經(jīng)營范圍，為實現(xiàn)生產(chǎn)、銷售而開展的商品貿(mào)易活動;

        (二)子公司通過投標(biāo)等競爭性方式中標(biāo)(或成交)項目，作為承包人或供應(yīng)商，為履行合同義務(wù)而進(jìn)行的采購;

        (三)子公司從集團(tuán)范圍外承接的，作為承包人或供應(yīng)商，為履行合同義務(wù)而進(jìn)行的采購。

        第十一條 因自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件等突發(fā)事件或為完成政治任務(wù)、政府交辦工作所實施的緊急采購，需求單位可以自行組織采購并適當(dāng)簡化招標(biāo)采購程序，但應(yīng)當(dāng)妥善保存與采購相關(guān)的文件和記錄。

        第十二條 任何單位和個人不得將必須進(jìn)行招標(biāo)的項目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標(biāo)。

        第四章 采購工作流程

        第十三條 集體決策

        集團(tuán)及所屬企業(yè)的所有招標(biāo)采購項目要集體研究確定，并完整、詳細(xì)記錄，存檔備查。

        第十四條 制定招標(biāo)采購計劃

        需求單位根據(jù)采購貨物和服務(wù)的需求，制定相應(yīng)的招標(biāo)采購計劃。并根據(jù)招標(biāo)采購計劃合理確定采購方式、內(nèi)容范圍等內(nèi)容。完成簽批的招標(biāo)采購計劃等相關(guān)資料報集團(tuán)法務(wù)部(招投標(biāo)中心)進(jìn)行備案。

        (一)采用公開競爭方式的項目提供以下資料：

        1.采購方案;

        2.采購預(yù)算(工程建設(shè)項目原則上應(yīng)提供清單控制價);

        3.會議紀(jì)要;

        4.其他資料(如有)。

        (二)采用有限競爭方式的項目提供以下資料：

        1.采購方案;

        2.采購預(yù)算(工程建設(shè)項目原則上應(yīng)提供清單控制價);

        3.擬邀請單位名單;

        4.會議紀(jì)要;

        5.其他資料(如有)。

        第十五條 保證金

        需求單位根據(jù)項目實際，合理設(shè)置競標(biāo)保證金和履約保證金。競標(biāo)保證金不得超過采購預(yù)算金額的2%，履約保證金不超過簽約合同價的10%。

        本辦法所稱競標(biāo)，包括招標(biāo)方式中的投標(biāo)、詢價方式中的報價、競爭性談判(競爭性磋商)和單一來源采購的談判響應(yīng)。

        第十六條 編制招標(biāo)采購文件

        在招標(biāo)采購計劃審核、簽批完成后，集團(tuán)法務(wù)部(招投標(biāo)中心)協(xié)助需求單位編制招標(biāo)采購文件，經(jīng)審核同意后由集團(tuán)法務(wù)部(招投標(biāo)中心)發(fā)布公告(發(fā)出文件)。

        第十七條 評標(biāo)方法確定

        (一)最低投標(biāo)價法：是指競標(biāo)文件滿足招標(biāo)采購文件全部實質(zhì)性要求，按照評審價由低到高排序確定中標(biāo)候選人的評審方法。

        適用范圍：適用于通用技術(shù)、性能標(biāo)準(zhǔn)或技術(shù)、性能無特殊要求的貨物、服務(wù)等項目，規(guī)模較小、技術(shù)含量較低、內(nèi)容單一、方案簡單的小型工程等項目。

        (二)綜合評估法：是指競標(biāo)文件滿足招標(biāo)采購文件全部實質(zhì)性要求且按照評審因素的量化指標(biāo)評審得分由高到低排序確定中標(biāo)候選人的評審方法。

        適用范圍：適用于大型工程、技術(shù)復(fù)雜或性質(zhì)特殊的大型設(shè)備或?qū)I(yè)化服務(wù)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)要求高的材料等項目。

        (三)合理低價法：是指競標(biāo)文件滿足招標(biāo)采購文件全部實質(zhì)性要求，按照投標(biāo)報價最接近評標(biāo)基準(zhǔn)價排序確定中標(biāo)候選人的評標(biāo)方法。

        適用范圍：適用于具有通用技術(shù)、性能標(biāo)準(zhǔn)或采購人對其技術(shù)、性能沒有特殊要求的項目。

        (四)其他法律法規(guī)規(guī)定的評標(biāo)方法。

        第十八條 發(fā)布公告(發(fā)出文件)

        (一)需求單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)采購項目的復(fù)雜性和競標(biāo)人準(zhǔn)備競標(biāo)的實際需要，合理設(shè)定等標(biāo)期。

        1.采用公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)進(jìn)行采購的項目，自招標(biāo)公告(邀請書)發(fā)出之日起至競標(biāo)人提交競標(biāo)文件截止之日止，最短不得少于7日(不含發(fā)布當(dāng)日)。

        2.采用詢價、競爭性談判(競爭性磋商)方式進(jìn)行采購的項目，自詢價公告或談判(磋商)文件發(fā)出之日起至競標(biāo)人提交競標(biāo)文件截止之日止，最短不得少于5日(不含發(fā)出當(dāng)日)。

        3.采用單一來源采購方式進(jìn)行的項目，自談判文件發(fā)出之日起至競標(biāo)人提交競標(biāo)文件截止之日止，最短不得少3日(不含發(fā)出當(dāng)日)。

        (二)為提高項目采購效率，擴(kuò)大采購信息傳播范圍。鼓勵需求單位提前發(fā)布招標(biāo)采購計劃。招標(biāo)采購計劃原則上應(yīng)在項目公告發(fā)布之日前至少10日公開。

        招標(biāo)采購計劃發(fā)布應(yīng)當(dāng)包括項目名稱、項目概況、項目投資金額、項目類別、計劃工期(服務(wù)期限)、計劃招標(biāo)采購方式、計劃招標(biāo)采購時間、聯(lián)系人、聯(lián)系方式等內(nèi)容。

        第十九條 開標(biāo)

        (一)集團(tuán)法務(wù)部(招投標(biāo)中心)按照招標(biāo)采購文件約定的時間、地點主持開標(biāo)工作。采取有限競爭的項目，應(yīng)邀請所有競標(biāo)人

        參加。

        (二)采用公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)的項目，開標(biāo)時應(yīng)當(dāng)眾檢查競標(biāo)文件的密封情況，經(jīng)確認(rèn)無誤后，當(dāng)眾拆封，宣讀競標(biāo)人名稱、競標(biāo)價格和競標(biāo)文件的其他主要內(nèi)容。開標(biāo)過程應(yīng)當(dāng)書面記錄，并存檔備查。競標(biāo)人對開標(biāo)有異議的，應(yīng)當(dāng)在開標(biāo)現(xiàn)場提出，需求單位應(yīng)當(dāng)場作出答復(fù)，并制作記錄。

        采用詢價、競爭性談判(競爭性磋商)和單一來源采購方式的項目，僅檢查競標(biāo)文件的密封情況，做好簽收記錄。

        (三)采用公開競爭方式的項目，開標(biāo)時，競標(biāo)人數(shù)量不足三家的，原則上不得開標(biāo)。

        第二十條 評標(biāo)委員會

        集團(tuán)法務(wù)部(招投標(biāo)中心)按規(guī)定設(shè)立評標(biāo)專家?guī)?。評標(biāo)由按規(guī)定組建的評標(biāo)委員會負(fù)責(zé)。

        本辦法所稱評標(biāo)委員會，包括招標(biāo)方式的評標(biāo)委員會、詢價方式的詢價小組、競爭性談判(競爭性磋商)和單一來源采購的談判小組。

        (一)公開招標(biāo)(邀請招標(biāo))：評標(biāo)委員會由需求單位代表和有關(guān)專家組成。成員人數(shù)一般為五人以上單數(shù)，其中，技術(shù)、經(jīng)濟(jì)類等方面專家不少于總數(shù)的三分之二。

        (二)競爭性談判(競爭性磋商、詢價)：評標(biāo)委員會由需求單位代表和有關(guān)專家組成，成員人數(shù)一般為三人以上單數(shù)，其中，技術(shù)、經(jīng)濟(jì)類等方面專家不少于總數(shù)的三分之二。

        (三)單一來源采購：評標(biāo)委員會由需求單位自行確定。

        第二十一條 評標(biāo)

        (一)評審要求

        評審委員會成員應(yīng)當(dāng)按照客觀、公正、審慎的原則，根據(jù)招標(biāo)采購文件規(guī)定的評審程序、評審方法和評審標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行獨立評審，對自己的評審意見承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

        (二)異常低價標(biāo)識別與處理

        評審委員會認(rèn)為供應(yīng)商報價明顯低于其他供應(yīng)商有效報價的，應(yīng)當(dāng)現(xiàn)場要求其對報價合理性提交必要的證明材料。供應(yīng)商不能證明其報價合理性的，評審委員會可以將其作為無效競標(biāo)處理。

        (三)特殊情況處理

        經(jīng)評審，有效競標(biāo)人不足三家且均明顯缺乏競爭性的，評審委員會可以否決全部投標(biāo)。當(dāng)有效投標(biāo)不足3家，但所有有效投標(biāo)報價低于招標(biāo)控制價，且具備以下條件之一的，視為投標(biāo)具有競爭性，可以繼續(xù)評標(biāo)：

        1.房屋建筑(裝飾裝修)、水利、交通工程項目：所有有效投標(biāo)報價低于招標(biāo)控制價的95%;

        2.市政公用工程、市政道路工程、相關(guān)配套工程、土地整理工程、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工程項目：所有有效投標(biāo)報價低于招標(biāo)控制價的90%;

        3.綠化工程項目：所有有效投標(biāo)報價低于招標(biāo)控制價的 85%;

        4.其他項目：所有有效投標(biāo)報價低于招標(biāo)控制價，且競標(biāo)人報價沒有明顯高于市場價或采購人預(yù)期。

        第二十二條 定標(biāo)

        (一)評標(biāo)委員會應(yīng)按照招標(biāo)采購文件要求推薦相應(yīng)數(shù)量的中標(biāo)候選人或根據(jù)招標(biāo)人授權(quán)直接確定中標(biāo)人。

        采購人應(yīng)當(dāng)確定排名第一的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。排名第一的中標(biāo)候選人放棄中標(biāo)、因不可抗力不能履行合同、不按照招標(biāo)采購文件要求提交履約保證金，或者被查實存在影響中標(biāo)結(jié)果的違法行為等情形，不符合中標(biāo)條件的，需求單位可以按照評標(biāo)委員會提出的中標(biāo)候選人名單排序依次確定其他中標(biāo)候選人為中標(biāo)人，也可以重新招標(biāo)。

        (二)評定分離：是指將項目的評標(biāo)過程分為評審和定標(biāo)兩個階段進(jìn)行。其中評審階段，由評標(biāo)委員會按照評標(biāo)辦法對投標(biāo)文件進(jìn)行審查，向招標(biāo)人推薦一定數(shù)量不排序的定標(biāo)候選人，并出具評審報告;定標(biāo)階段，由定標(biāo)委員會按照定標(biāo)規(guī)則，在定標(biāo)候選人中擇優(yōu)確定中標(biāo)人。

        由集團(tuán)法務(wù)部(招投標(biāo)中心)實施公開采購的項目，由集團(tuán)法務(wù)部(招投標(biāo)中心)將中標(biāo)結(jié)果在亳州交控集團(tuán)官網(wǎng)進(jìn)行公示，時間不少于3日(不含公示當(dāng)日)。

        第二十三條 簽訂合同

        公示無異議后，由需求單位在中標(biāo)通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)與中標(biāo)人簽訂書面合同。合同的標(biāo)的、價款、質(zhì)量、履行期限等主要條款應(yīng)當(dāng)與招標(biāo)采購文件和中標(biāo)人的競標(biāo)文件的內(nèi)容一致。

        第二十四條 歸檔

        集團(tuán)法務(wù)部(招投標(biāo)中心)實施的項目由集團(tuán)法務(wù)部(招投標(biāo)中心)按照集團(tuán)相關(guān)制度保管采購資料并定期移交檔案室。委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)等第三方中介機(jī)構(gòu)實施的項目，需求單位自發(fā)出中標(biāo)通知書后10日內(nèi)應(yīng)對參與投標(biāo)或報價的所有過程資料進(jìn)行整理歸檔，自行保管過程資料，不得無故丟棄或損毀。

        第二十五條 終止采購

        有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)終止采購：

        (一)發(fā)現(xiàn)招標(biāo)采購文件有重大錯誤、或發(fā)現(xiàn)采購原則出現(xiàn)不公平和不公正的情況;

        (二)出現(xiàn)影響采購公正的違法、違規(guī)行為，糾正違法、違規(guī)行為后仍然影響公正的;

        (三)因重大變故，采購任務(wù)取消的;

        (四)法律法規(guī)規(guī)定的其他情形。

        終止采購后，需求單位應(yīng)當(dāng)將終止理由通知所有競標(biāo)人。除采購任務(wù)取消情形外，需求單位應(yīng)當(dāng)重新組織采購;需要改變采購方式的，由需求單位依照本辦法確定，法律法規(guī)另有規(guī)定的從其規(guī)定。

        第五章 供應(yīng)商庫

        第二十六條 組建供應(yīng)商庫

        為便于公司項目順利實施，集團(tuán)各部門、子公司可委托集團(tuán)法務(wù)部(招投標(biāo)中心)以公開競爭方式建立供應(yīng)商庫，供應(yīng)商庫由集團(tuán)法務(wù)部(招投標(biāo)中心)負(fù)責(zé)管理。

        集團(tuán)已建立供應(yīng)商庫的招標(biāo)采購項目，應(yīng)優(yōu)先從已建立的供應(yīng)商庫中按規(guī)定選取。

        第二十七條 入庫條件及流程

        (一)入庫單位須具備相應(yīng)的資質(zhì)能力。

        (二)供應(yīng)商庫入庫單位需符合需求單位要求的入庫條件，可由需求單位聯(lián)合集團(tuán)法務(wù)部(招投標(biāo)中心)通過綜合考察、評估等方式確定。

        第二十八條 供應(yīng)商庫管理

        (一)集團(tuán)法務(wù)部(招投標(biāo)中心)負(fù)責(zé)供應(yīng)商庫的日常管理工作，制定、完善供應(yīng)商庫的管理辦法，明確庫內(nèi)、庫外采購項目的采購情形和招標(biāo)采購方式等內(nèi)容。

        (二)集團(tuán)法務(wù)部(招投標(biāo)中心)牽頭，需求單位配合制定項目考核機(jī)制。項目結(jié)束后，需求單位提出申請，集團(tuán)法務(wù)部(招投標(biāo)中心)組織相關(guān)單位考核供應(yīng)商，并根據(jù)考核結(jié)果及時更新供應(yīng)商庫。

        第六章 異議、投訴與處理

        第二十九條 競標(biāo)人對招標(biāo)采購文件、開標(biāo)過程或評標(biāo)結(jié)果有異議的，可在規(guī)定時限內(nèi)向集團(tuán)法務(wù)部(招投標(biāo)中心)或采購人提出異議。集團(tuán)法務(wù)部(招投標(biāo)中心)協(xié)助采購人回復(fù)異議。

        第三十條 競標(biāo)人認(rèn)為招標(biāo)采購文件、開標(biāo)過程或評標(biāo)結(jié)果對自己權(quán)益造成損害的，可在知道或應(yīng)到知道其權(quán)益收到損害之日起七個工作日內(nèi)向集團(tuán)紀(jì)檢監(jiān)察室投訴。集團(tuán)紀(jì)檢監(jiān)察室負(fù)責(zé)投訴的受理。在接到投訴書后，集團(tuán)紀(jì)檢監(jiān)察室在七個工作日內(nèi)進(jìn)行審查，視情況分別作出以下決定：

        (一)不符合投訴受理條件的，決定不予受理，并將不予受理的理由告知投訴人;

        (二)對于符合投訴處理條件的，自受理投訴書之日起30個工作日內(nèi)作出書面處理決定，需要檢驗、檢測、鑒定、專家評審的，所需時間不計算在內(nèi)。

        第三十一條 不予受理投訴的情形：

        (一)投訴人不是所投訴招標(biāo)投標(biāo)活動的參與者，或者與投訴項目無任何利害關(guān)系;

        (二)投訴事項不具體，且未提供有效線索，難以查證的;

        (三)投訴書未署具投訴人真實姓名、簽字和有效聯(lián)系方式的。以法人名義投訴的，投訴書未經(jīng)法定代表人簽字并加蓋公章的;

        (四)超過投訴時效的;

        (五)已經(jīng)做出處理決定，并且投訴人沒有提出新的證據(jù)的;

        (六)投訴事項應(yīng)先提出異議沒有提出異議或已進(jìn)入訴訟程序的。

        第三十二條 投訴處理決定應(yīng)當(dāng)包括下列主要內(nèi)容：

        (一)投訴人和被投訴人的名稱和住址;

        (二)投訴人的投訴事項和主張;

        (三)被投訴人的答辯及請求;

        (四)調(diào)查認(rèn)定的事實;

        (五)處理意見和依據(jù)。

        第七章 罰 則

        第三十三條 需求單位在招標(biāo)采購過程中出現(xiàn)以下情況之一的，集團(tuán)公司將給予通報批評，責(zé)令其限期改正。

        (一)必須進(jìn)行招標(biāo)的項目而不招標(biāo)的，將必須進(jìn)行招標(biāo)的項目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標(biāo)的。

        (二)泄露招標(biāo)信息、與競標(biāo)人串通及徇私舞弊的。

        (三)與潛在競標(biāo)人密切接觸的采購當(dāng)事人，參與評標(biāo)，一經(jīng)查實的。

        (四)需求單位不按照中標(biāo)結(jié)果與中標(biāo)人簽訂合同，或者訂立背離招標(biāo)實質(zhì)性內(nèi)容合同的。

        前款所列行為影響中標(biāo)結(jié)果的，中標(biāo)無效。

        第三十四條 競標(biāo)人存在以下情形之一的，納入集團(tuán)招標(biāo)采購黑名單，在2年內(nèi)禁止其參與集團(tuán)范圍內(nèi)所有采購項目，并在集團(tuán)官網(wǎng)予以公示。如已取得中標(biāo)、成交、入圍資格，取消其中標(biāo)、成交、入圍資格。給公司造成重大經(jīng)濟(jì)損失的，應(yīng)賠償實際造成的損失，并依法追究其法律責(zé)任。

        (一)無正當(dāng)理由放棄中標(biāo)、成交、入圍的;

        (二)在法定或約定期限內(nèi)拒絕簽訂采購合同的;

        (三)非不可抗力原因不能履行采購合同的;

        (四)不按照招標(biāo)文件、談判文件、詢價通知書要求提供履約擔(dān)保的;

        (五)違法轉(zhuǎn)包、分包的;

        (六)克扣、無故拖欠農(nóng)民工工資報酬的;

        (七)提供虛假材料謀取中標(biāo)、成交、入圍的;

        (八)采取不正當(dāng)手段詆毀、排擠其他供應(yīng)商的;

        (九)與其他采購參加人惡意串通的;

        (十)向集團(tuán)工作人員及其他采購參加人行賄或者提供其他不正當(dāng)利益的;

        (十一)在簽訂采購合同時提出附加條件的;

        (十二)進(jìn)行虛假、惡意投訴的;

        (十三)在有關(guān)部門、子公司實施爭議處理、監(jiān)督檢查、審計監(jiān)督過程中拒絕配合、提供虛假情況或隱瞞真實情況的;

        (十四)其他不良行為。

        第八章 附 則

        第三十五條 本辦法與國家法律法規(guī)相抵觸時，以國家有關(guān)規(guī)定予以執(zhí)行。

        第三十六條 為規(guī)范需求單位自行組織招標(biāo)采購的行為，需求單位應(yīng)參照本辦法和結(jié)合自身實際情況，建立健全招標(biāo)采購制度。

        第三十七條 本辦法所稱“以上”包含本數(shù)，“以下”不包含本數(shù)。

        第三十八條 本辦法自下發(fā)之日起施行，原《亳州交通投資控股集團(tuán)有限公司采購管理暫行辦法》《關(guān)于明確進(jìn)場交易項目范圍及限額標(biāo)準(zhǔn)的通知》《關(guān)于修訂集團(tuán)采購項目綠色通道有關(guān)事宜的通知》同時廢止。本辦法未予詳細(xì)規(guī)定的其他事項，由集團(tuán)法務(wù)部(招投標(biāo)中心)另行制定實施細(xì)則或參照相關(guān)法律法規(guī)規(guī)章進(jìn)行實施。

        第三十九條 本辦法由集團(tuán)法務(wù)部(招投標(biāo)中心)負(fù)責(zé)解釋。